Первая «пробойная» (или «поперечная») улица в нашем городе прошла приблизительно там, где ныне пролегает современная улица Комсомольская. Позже параллельно ей возникла улица Духовная (ныне Карбюраторная), затем Старо-Самарская (ныне улица Крупской) и Воскресенская (ныне улица Пионерская). Следом за ними - Заводская (ныне улица Венцека), Панская (ныне Ленинградская), и так далее.
По «геометрическому» плану 1782 года в городе предусматривалось создать пятьдесят жилых равновеликих кварталов с размещением в каждом из них в среднем по 16 равноценных по площади дворовых усадеб. Следовательно, градостроители конца XVIII века рассчитывали, что уездная Самара будет состоять примерно из 800 дворовых участков.
В 1804 году был утвержден еще один «геометрический» план города, который, впрочем, на деле мало чем отличался от первого - разве что еще одним уличным рядом, образующим пять новых кварталов в границах современных улиц Рабочей и Самарской.
Однако обывательские строения города в начале XIX века продолжали оставаться в основной массе деревянными. Всего же в Самаре того времени было 707 домов. К 20-м годам того же столетия в городе сформировались две торговые площади: Александровская и Алексеевская (ныне площади Хлебная и Революции).
Экономический подъем 30-х годов XIX века дал сильный толчок к развитию строительства в Самаре. Если с 1782 до середины 20-х годов в городе строилось в среднем 3,5 жилых дома ежегодно, то спустя 10 лет в течение года число ежегодных новостроек выросло до 29. Тем не менее и после этого срока возводить каменные дома никто из самарцев по-прежнему так и не решался. К концу 30-х годов XIX века их в нашем городе насчитывалось всего 20.
В 1840 году был составлен очередной «геометрический» план города, который незначительно расширил границы Самары. Теперь она простиралась на севере до улицы Симбирской (ныне улица Ульяновская), а на востоке - до улицы Уральской (ныне улица Братьев Коростелевых). Однако и этот проект тоже не удалось воплотить в жизнь: пожар 1840 года уничтожил значи-тельную часть города. Но буквально за несколько лет Самара вновь отстроилась, и в 1847 году в ней насчитывалось 1645 жилых домов, в том числе 62 каменных. Город к тому времени стал крупнейшим в регионе поставщиком заволжского хлеба, и уровень экономики Самары явно перерос масштабы уездного города. Самара все настойчивее требовала не только расширения городской территории, но и изменения своего административного статуса.
Кстати, многие историки считают, что к решению об изменении административного статуса нашего города российскую власть подтолкнули опустошительные самарские пожары 1848 и
1850 годов. В итоге с января 1851 года Самара стала центром новой большой губернии, состоящей из семи уездов. К тому времени в городе уже было построено 253 каменных здания.
В течение нескольких последующих лет в губернии были образованы новые органы административной власти. Губернское правление утверждало проекты и облик фасадов частных домов, выдавало разрешения на постройку фабрик, заводов, мельниц и прочих объектов, рассматривало прошения домовладельцев о перестройке здании, и, конечно же, следило за выполнением всех противопожарных требований при строительстве. В ведении губернского правления находились все казенные здания на территории губернии. Исключение составляли лишь уездные города, в каждом из которых был свой городской архитектор, и он давал разрешение на возведение частных жилых домов.
В Самаре же надзором за строительством домов, прочих зданий и сооружений занималась городская дума. В 1870 году был создан ее исполнительный орган - городская управа, к которой с этого момента перешли все дела, связанные со строительством. Каждый, кто желал возвести в городе новый дом или перестроить уже существующий, был обязан представить в городскую управу как проект фасада, так и подробный поэтажный план всех частей здания, а также его разрезы - продольный и поперечный. Городская управа утверждала планы и эскизы фасадов частных зданий, проверяла соблюдение противопожарных требований в проекте, а затем выдавала разрешение на постройку или перестройку дома. Наблюдение за правильным производством построек городская управа вела при содействии полиции. На все крупные новостройки обязательно приглашался брандмайор из местной пожарной части.