05.6. Содержание информационного отчета по безопасности процесса

Описание промышленной системы:
а) местность: планы местности, здания и предприятия, расположенные по соседству (фабрики, автомагистрали, здания, больницы, школы и т.п.);
б) конструктивные особенности и используемые материалы;
в) проектные параметры: давление, температура, объем, скорости потоков и др.;
г) фундамент (его устойчивость);
д) зоны безопасности (защита от взрыва, разделяющие расстояния);
е) возможность доступа в производственные помещения предприятия: маршруты аварийной эвакуации персонала из производственных помещений, маршруты следования аварийно-спасательных команд;
ж) схемы размещения контрольно-измерительных приборов и средств автоматической защиты.

Описание производственных процессов:
а) техническое назначение промышленной системы, схема или упрощенный чертеж потоков процесса;
б) основные принципы технологических процессов: основные операции; физические и химические реакции; полезный объем хранилищ; выгрузка продукции; сбор, хранение, утилизация, обработка и полное уничтожение (захоронение) промышленных отходов; выпуск или очистка отработанных газов, технологической воды;
в) условия производственного процесса: описание процесса и данные по безопасности (давление, температура) для отдельных стадий процесса; допустимые пределы температуры, давления, расхода веществ;
г) описание технологических характеристик процесса: эти данные лучше всего представлять на соответствующих графиках схемы потока, они должны содержать информацию о: компонентах процесса; различных видах энергопитания; характеристиках рабочих режимов; размере (объеме) сосудов и трубопроводов, содержащих опасные вещества; системах контроля давления;
д) энергопитание: здесь следует описать все виды энергопитания, применяемые для обеспечения безопасности (электрический ток, охладители, сжатый воздух, инертный газ), а в случае необходимости - и аварийные коммуникации;
е) проект систем вентиляции и пожаротушения;
ж) стандарты и правила, которыми руководствовались при проектировании.

Описание опасных веществ:
а) вещества: стадия процесса, на которой находятся или могут находиться вещества; количества вещества; данные о веществах (физические и химические свойства); данные, имеющие отношение к безопасности (взрывоопасный предел, точка воспламенения, термоустойчивость, коррозионные свойства, тепловая и химическая стабильность, опасные эффекты возможного непреднамеренного смешивания различных веществ); токсикологические данные (токсичность, различные воздействия на организм человека, уровень запаха); пороговые значения (величины пороговых пределов, смертельные концентрации);
б) форма состояния веществ: состояние, в котором находится вещество или в которое оно может перейти в случае нарушения нормального режима работы установки.

Предварительный анализ опасностей
На основе описания производственного процесса, используемых или образующихся опасных веществ, состояний системы (установки) можно выделить опасности и определить важность тех или иных мер безопасности (чисто человеческих или технических). Это можно выполнить, следуя методике, описанной в следующих главах.

В результате предварительного анализа опасностей составляется список элементов (оборудование, свойства, обеспечивающие безопасность, и различные производственные процессы), которые могут иметь отношение к производственной аварии. Их называют "элементами системы безопасности".

Описание элементов системы безопасности
Выявленные в процессе предварительного анализа опасностей элементы, обеспечивающие безопасность, необходимо описать более подробно с тем, чтобы провести оценку возможности возникновения опасностей и развития крупных производственных аварий. Требуются следующие данные:
а) функция по назначению;
б) тип нагрузки и ее величина;
в) важность в обеспечении безопасности;
г) специальные конструктивные критерии;
д) органы управления системой и средства аварийной сигнализации;
в) системы сброса давления;
г) коллекторные сборники;
д) системы противопожарной защиты.

Оценка возможности развития опасностей
На основе видов и характеристик опасностей, выявленных путем выполнения предварительного анализа опасностей, а также использования информации о промышленной установке из отчета по безопасности, можно выполнить оценку развития опасности в технической системе. Для проведения такой оценки следует пользоваться информацией о методах, содержащихся в соответствующих разделах настоящего пособия.
В качестве дополнительной информации в оценку опасностей должны входить сведения об известных случаях отказов аналогичных систем и аварий, имеющих место как на данном предприятии, так и любом другом аналогичном производстве.

Рекомендуется, чтобы в отношении элементов системы безопасности использовался анализ опасностей и опасных производственных процессов, документация по которому может включаться в отчет по безопасности.

В тех случаях, когда оценка ведет к выявлению особо чувствительных свойств элементов системы безопасности (предохранительных приспособлений, контрольной аппаратуры или действий работающего персонала), необходимо учитывать надежность этих свойств. При этом выявляется достаточность мер, принятых для того, чтобы избежать аварии. В противном случае выявленные особо чувствительные элементы системы безопасности следует усовершенствовать и, таким образом, повысить их надежность.

Организация
Организационные мероприятия, использующиеся для обеспечения безопасной работы технической системы и в целом предприятия, являются важным фактором, учитываемым в общей оценке безопасности. К ним относится информация по следующим вопросам:
а) графики технического обслуживания и инспекций;
б) руководства по обучению персонала;
в) распределение ответственности за безопасность технических систем и предприятия;
г) реализация процедур, обеспечивающих безопасность.

Оценка последствий крупных производственных аварий
Оценка производственных опасностей считается законченной, если известны возможные последствия аварии. По этой причине последняя ступень оценки опасностей заключается в анализе последствий, которые могут иметь место в результате крупной аварии, как для всего предприятия, так и для работающих, населения, живущего в его окрестностях, и окружающей среды. Результаты этого анализа используются для разработки плана защитных мер, обеспечения работы противопожарных служб, аварийных и защитных систем.

Если части 5.6.1 - 5.6.7 отчета касаются технических и организационных мер безопасности, то эта его часть содержит:
а) описание аварии (например, разрушение стенок или трубопровода, выход из строя предохранительного клапана, пожар и т.д.);
б) оценка возможных утечек (выбросов) опасных веществ или энергии (в результате взрыва);
в) сведения о количестве выброшенного вещества (токсичного, воспламеняющегося, взрывоопасного);
г) расчет дисперсии вещества выброса (газа или испаряющейся жидкости);
д) оценка эффекта (токсичное воздействие, тепловыделения, взрывная волна);
ж) оценка эффектов выбросов или взрывов (размеры пораженных площадей, воздействия на здоровье людей, размер материального ущерба).
В помощь таким оценкам предлагаются уже разработанные модели, описанные в литературе, касающейся анализа риска, защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Планирование мер смягчения последствий аварий
Ни одна из промышленных установок, относящихся к аварийно-опасным производствам, не может быть абсолютно безопасной. Исключить полностью вероятность аварии невозможно, даже если была проведена тщательная оценка опасностей и были приняты соответствующие меры безопасности.

По этой причине неотъемлемой частью понятия безопасности должно стать планирование и обеспечение на практике мер смягчения последствий аварии.

Другие меры смягчения последствий аварии касаются, прежде всего, реагирования на выброс опасных веществ. Чтобы иметь возможность предпринимать контрмеры в аварийной ситуации, руководству предприятия может потребоваться:
а) подобрать и обучить пожарную и аварийно-спасательную команду;
б) установить систему аварийной сигнализации с прямой связью с вышеупомянутой командой или другими аварийными службами;
в) составить план действий в чрезвычайных (аварийных) обстоятельствах, который должен содержать:
- организационную систему действий в случае аварии;
- каналы связи и аварийной сигнализации;
- руководящие указания по борьбе с аварией;
- информацию об опасных веществах;
- примеры возможной последовательности обстоятельств аварии;
г) достигнуть соглашения с комитетом по чрезвычайным ситуациям для координации своих мер с их планом действий в чрезвычайных обстоятельствах;
д) уведомить власти о характере и степени опасности в случае аварии;
е) обеспечить противоядие в случае выброса токсичных веществ (несмотря на то, что это требование будет выполняться скорее всего местными медицинскими службами).
Все перечисленные меры должны быть применимы к выявленным в результате исследований опасностям и проводиться заранее проинструктированным и обученным работающим персоналом во взаимодействии с силами быстрого реагирования в чрезвычайных ситуациях и ответственными представителями местных властей.

План действий в чрезвычайных обстоятельствах может стать эффективным только при условии правильного инструктажа и проведения программы учебной тревоги, максимально приближенной к условиям реальной аварии.

Отчеты перед местными органами власти
Администрация опасных производств так или иначе обязана отчитываться о состоянии безопасности труда на своих предприятиях. Отчеты включают:
- информацию о промышленных установках, на которых могут произойти крупные аварии;
- описание технических мероприятий по безопасности;
- описание организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасной работы предприятия;
- описание серьезных отклонений от нормальных режимов работы и действенности аварийно-спасательных мер;
- немедленное уведомление властей о происшедшем несчастном случае (аварии).
Отнесение производства к опасному зависит от типов и количества используемых, хранящихся или изготавливаемых опасных веществ. Уведомление властей о наличии на подведомственной им территории опасных химических веществ в количествах, превышающих безопасный уровень, необходимо для обеспечения дополнительного контроля за их безопасным хранением и использованием.
Описание действующих технических систем дает соответствующим органам возможность:
- проверять соответствие установки требованиям стандартов по безопасности при выдаче разрешений на работу конкретных предприятий;
- проводить специальные инспекции с целью выявления опасностей, присущих этим промышленным установкам;
- определить характер и масштаб использования веществ на данном предприятии;
- принимать верные решения в отношении размещения новых предприятий, транспортных коммуникаций и жилых районов;
- разрабатывать планы мероприятий в чрезвычайных обстоятельствах;
- определить тип, относительную вероятность и последствия крупных аварий, которые могут иметь место;
- показать, что администрация установила потенциал опасности крупной аварии и приняла необходимые меры предосторожности.