Круглый стол на тему «Ответственность за административные правонарушения в сфере пожарной безопасности» прошёл в Администрации Приморского края

29 сентября в здании Администрации Приморского края уполномоченным по защите прав предпринимателей в Приморском крае Мариной Шемилиной был организован круглый стол на тему «Ответственность за административные правонарушения в сфере пожарной безопасности».

В рамках круглого стола обсуждался вопрос о практике определения государственными инспекторами по пожарному надзору виновного лица в нарушениях требований пожарной безопасности и лицензионных требований.

Доклад по существу вопроса представил начальник Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Приморскому краю полковник внутренней службы Юрий Журавель. Он пояснил, что государственный пожарный надзор Приморского края ставит перед собой цель по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора. Для реализации поставленной цели необходимы различные методы, одним из которых является административное наказание. При этом перед инспекторами не стоит задача составлять протоколы по «палочной» системе, когда учитывается количество протоколов прошлых лет. Со слов Юрия Журавель, административное наказание должно применяться с умом, исходя из материального и социального положения лица, а также от степени тяжести нарушения.

Было отмечено, что зачастую организации используют право обжаловать решение государственного инспектора о назначении административного наказания в суды различной инстанции, не используя возможность обжаловать решение у вышестоящего государственного инспектора, в том числе у главного государственного инспектора Приморского края по пожарному надзору, которым и является Юрий Журавель.

Достаточно редко руководители приходят в органы государственного пожарного надзора для оказания консультации. В большинстве случаев консультации оказываются по инициативе инспекторов, в том случае, когда инспектор видит недостаточный уровень понимания у должностного лица в рассматриваемом вопросе. Но в получении информации больше заинтересованы представители поднадзорных организаций, поэтому именно они должны быть инициаторами получения консультаций. Как показывает практика, при наличии диалога между надзорными органами и объектами надзора, в большинстве случаев, удается избежать нежелательных последствий, т.к. появляется ясность в вопросах.

Один из обсуждаемых вопросов был посвящен практике применения мер административного воздействия в отношении лицензиатов, осуществляющих техническое обслуживание систем противопожарной автоматики. Присутствующие на круглом столе руководители организаций – лицензиатов показали недостаточное понимание своих функций и обязанностей на обслуживаемых объектах. Поэтому начальник управления надзорной деятельности указал лицензиатам на обязательность выполнения ряда мероприятий, в том числе обязательность проведения обследования на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности, с составлением акта и уведомлением собственника объекта защиты, при заключении договора на обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Все ответы начальника управления надзорной деятельности анализировались присутствовавшими сотрудниками прокуратуры Приморского края. В результате все ответы получили положительную оценку. Также прокуроры Приморского края ответили на ряд вопросов и подтвердили правильность действий сотрудников государственного пожарного надзора по фактам составления административных протоколов в отношении лицензиатов (за нарушение лицензионных требований при обслуживании систем противопожарной защиты) при проверке объектов защиты на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности.