День пожарной охраны: история даты

Весной 1999 года Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал Указ "Об установлении дня пожарной охраны", в соответствии с которым профессиональным праздником пожарных России объявлен день 30 апреля. Вот содержание этого краткого законодательного документа:

"Учитывая исторические традиции и заслуги пожарной охраны, ее вклад в обеспечение пожарной безопасности Российской Федерации постановляю:

Установить День пожарной охраны и отмечать его 30 апреля.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписи."

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин Москва, Кремль 30 апреля 1999 года

№539

В этот день пожарная общественность России отметила не только свой профессиональный праздник, но и 351-годовщину пожарной охраны.

Основанием же для этих событий послужил один и тот же исторический документ, изданный царем Алексеем Михайловичем 30 апреля 1649 года "Наказ о градском благочинии", который предусматривал как предупредительные, так и оборонительные меры борьбы с огнем, начало которым было положено еще Великим Князем Государем Всея Руси Иваном III, его законодательными актами (1472 - 1497).

Возникает законный вопрос: почему за столь длительную, многовековую историю пожарной охраны до 1999 года она не имела официально установленного профессионального праздника?

Неофициально пожарные служители Царской России, конечно же, отмечали свой общий праздник в зимний Николин день (св. Николай Чудотворец был покровителем не только у моряков, но и у огнеборцев). В советский период таким праздником стал день подписания декрета СНК "О государственных мерах борьбы с огнем" 17 апреля 1918 года. Хотя эта дата официально также не была объявлена профессиональным праздником работников пожарной охраны, но ежегодно каждая годовщина подписания этого декрета широко отмечалась всей пожарной общественностью. Естественно, руководство пожарной охраны страны неоднократно ставило вопрос перед директивными органами, особенно в преддверии юбилейных дат, узаконить 17 апреля как профессиональный праздник работников пожарной охраны. Но эти усилия были тщетны.

Что же побудило первого руководителя России именно в 1999 году, не раньше, не позже установить-таки такой праздник, но не 17, а 30 апреля.

Предыстория такова. С началом социально-экономических реформ возрос интерес к истории России. Не обошел он и пожарную службу. На страницах журнала "Пожарное дело" стали настоятельно поднимать вопрос о "дне рождения" профессиональной охраны в России. Единого мнения не было. Приводились разные даты, как правило, при подписании основополагающих актов об учреждении пожарных команд в тех или иных городах. Но эти акты не распространялись на пожарную охрану всей России. Полемика продолжалась.

Но в 1993 году в историческом очерке "Пожарное дело в Санкт-Петербурге в XVIII веке" авторами Н.Н.Щабловым и В.М.Ардашевым впервые документально, на основании исторических и правовых документов доказывается дата происхождения пожарной охраны.

В 1996 году выходит исторический труд Н.Н.Щаблова и др. "Огненный крест", а в 1997 году - "Пылающая Русь". В этих книгах при рассмотрении исторических документов, регламентирующих становление и развитие пожарного дела, вновь приоритетное предпочтение дается "Наказу о градском благочинии", утвержденному царем Алексеем Михайловичем 30 апреля 1649 года. Этот правовой документ содержал в себе правила предупреждения пожаров и борьбы с ними.

Изучая и анализируя этот документ, автор названных выше книг пришел к выводу, что именно "Наказ о градском благочинии" оставил заметный след в истории пожарного дела в России. В нем можно заметить признаки, присущие профессиональной пожарной охране: постоянный состав, содержащийся на средства Земского приказа, наличие заливных труб и необходимого инструмента для тушения пожаров, наделение решеточных приказчиков, подьячих правом наказания жителей города, нарушающих правила обращения с огнем. Большое внимание "Наказ" уделял и вопросам предупреждения пожаров (запретительные меры). Основные положения данного "Наказа" распространились и на другие города.

Этот вывод был замечен, и, более того, вызвал интерес к "Наказу". На имя автора книги и начальника УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило письмо от руководства Главного Управления ГПС МВД РФ, датированное 16 апреля 1997 г. под номером 20/1.1/774, в котором отмечалось:

"Главное управление ГПС (ГУ ГПС) МВД России с большим уважением относится к специалистам, пропагандирующим профессиональных работников пожарной охраны; исследует историю ее становления и развития в России.

Ваши книги "Огненный крест" и "Пылающая Русь" вызвали искренний интерес у профессиональных работников пожарной охраны и у другой читательской аудитории.

ГУ ГПС отмечает, что Вами накоплен большой исторический материал в данной области, который целесообразно использовать в разработках, проводимых по нашему заказу во ВНИИПО МВД России.

Обращаюсь к Вам с убедительной просьбой в оказании материальной и консультативной помощи по сбору, обобщению и передаче исторических материалов, которые могли бы быть использованы при подготовке книги по истории становления и развития пожарной охраны в России...".

В ходе консультаций по затронутому вопросу о дате рождения профессиональной пожарной охраны возникла необходимость заручиться компетентным заключением. Было принято решение обратиться в Государственную герольдию при Президенте Российской Федерации с соответствующим запросом. В марте 1998 г. такой запрос от ГУ ГПС был сделан, а 9 апреля 1998 г. Государственный геральмейстер Г.В.Вилинбахов направил ответ за № 4-30168 следующего содержания:

"Государственная герольдия ознакомилась с Вашим письмом, и считает, что известный "Наказ о градском благочинии" от 30 апреля 1649 г. действительно содержит основные признаки установления в России профессиональной пожарной охраны. Приоритетность содержания этого документа и его датировка в сравнении с Декретом СНК от 17 апреля 1918г. не вызывает сомнений, что, таким образом, дает основание ориентироваться на данный акт царя Алексея Михайловича при установлении даты профессионального праздника работников противопожарной службы".

С этим ответом был ознакомлен министр внутренних дел России С.В.Степашин. Его стараниями и родился Указ Президента Российской Федерации "Об установлении Дня пожарной охраны".

Доцент кафедры организации работы с кадрами ОВД

кандидат исторических наук, полковник внутренней службы В.К.Шумилов

Доцент кафедры организации тушения пожаров Н.Н.Щаблов

"Криминальный вестник"

26.02.01 г.