Программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований
Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Организация обеспечения пожарной безопасности
Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления
Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению
Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах
Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и ЧС

Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения

Перевод ГО с мирного на военное положение

ЧС природного характера, присущие субъекту РФ. Возможные последствия их возникновения

Техногенные ЧС, возможные на территории субъекта РФ. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории субъекта РФ. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов

Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС
Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС
Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности
Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а так же при ЧС
Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС
Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени
Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность

Порядок создания и применения спасательных служб и НАСФ

Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО
Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС и РСЧС
Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, (предупреждения и ликвидации последствий ЧС)
Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности
Организация и проведение АСДНР

Действия руководителей НАСФ и спасательных служб и по организации и проведению АСДНР

Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР

Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач

Организация и проведение специальной обработки
Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ
Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей
Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов
Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения

Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения

Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели

Тесты



















Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ



1. Обучение в области гражданской обороны

Обучение в области гражданской обороны - целенаправленный и специально организованный процесс формирования у населения знаний, умений, и навыков, необходимых при защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Обучение в области ГО является обязательным, осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Обучению в области ГО подлежит руководящий состав и работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, выполняющие задачи по гражданской обороне, должностные лица и специалисты гражданской обороны, личный состав нештатных аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, работающее население, не входящее в состав нештатных аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования, неработающее население.

Обучению в области ГО включает изучение способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от различных опасностей, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.

2. Обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций - целенаправленный и специально организованный процесс формирования у населения знаний, умений, и навыков, необходимых при защите от аварий, природных и техногенных катастроф и стихийных бедствий.

Обучение в области защиты от ЧС является обязательным, осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Обучению в области защиты от ЧС подлежат председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления РСЧС, работающее население, не входящее в состав органов управления РСЧС, учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования, неработающее население.

Обучение в области защиты от ЧС включает изучение правил поведения, основных способов защиты и действий в ЧС, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, выработку у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав РСЧС, совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - это требуемый характер деятельности населения при обучении в области ГО и защиты от ЧС.

Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решение указанных задач обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС осуществляется путем:

самостоятельной подготовки;

изучения своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и защиты от ЧС;

личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защиты от ЧС;

переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, УМЦ ГОЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований; проведения занятий по месту работы;

индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обучения по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС;

посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.).

4. Единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - государственная структура, объединяющая совокупность преемственных программ обучения в области ГО и защиты от ЧС, сети реализующих их образовательных учреждений и органов управления подготовкой населения в указанной области в целях всеобщего, непрерывного и комплексного обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.

Обучение в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – системы обучения) осуществляется на основании положений Ф едеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», а также Постановлений Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. № 841 и "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"от 4 сентября 2003 г. № 547.

Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” установил обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления “ осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций , обучение населения способам защиты и действиям в этих условиях”. В этом же законе определено, что граждане Российской Федерации обязаны “изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области”.

Федеральным законом “О гражданской обороне” в качестве важнейшей отмечена задача “обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий” . В данном законодательном акте также указано, что “ граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий” .

Функции и структура системы обучения определяются ее целевым назначением, а также основными организационными принципами обучения, такими как всеобщность, непрерывность и комплексность.

Принцип всеобщности предполагает обучение всего населения, не зависимо от возраста, национальности, рода деятельности, семейного положения, места жительства, вероисповедания.

Непрерывность связана с поэтапным формированием знаний, умений и навыков у обучаемых на протяжении всей жизни, начиная с детского возраста.

Такой принцип, как комплексность обучения заключается, с одной стороны, в обучении защите от всего спектра возможных опасностей современного мира, с другой - в учете задач, возлагаемых на различные группы обучаемых в области ГО и защиты от ЧС.

В рамках системы обучения проходят подготовку учащиеся и студенты учреждений общего и профессионального образования, работающее и неработающее население, личный состав нештатных аварийно – спасательных формирований, руководящий состав и работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС.

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования организована по примерным программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). Указанные программы в целом отражают государственную образовательную политику в области ГО и защиты от ЧС и позволяют формировать у обучаемых ответственное отношение к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих. Важнейшим звеном внешкольной работы с учащимися является также участие в соревнованиях в рамках Всероссийского общественного детско-юношеского движения «Школа безопасности».

В учреждениях среднего профессионального образования вопросы ГО и защиты от ЧС изучаются в соответствии с государственными образовательными стандартами по 68-часовой учебной программе дисциплины « Безопасность жизнедеятельности ».

В учреждениях высшего профессионального образования обучение студентов осуществляется в рамках общепрофессиональной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) в объеме в 187 часов для технических специальностей и 100 часов - для остальных направлений и специальностей высшего профессионального образования .

Обучение населения, занятого в сфере производства и обслуживания, проводится без отрыва от основной производственной деятельности как на плановых занятиях по программе в объеме 14 часов, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.

Подготовка неработающего населения осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.

Обучение личного состава нештатных аварийно – спасательных формирований осуществляется в организациях по месту работы в соответствии с примерной программой в объеме 14 часов базовой подготовки и 11 часов специальной подготовки (в зависимости от предназначения формирования).

Руководящий состав и работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС проходят обучение путем переподготовки и повышения квалификации по различным примерным учебным программам, участия в штабных и объектовых тренировках, командно – штабных и комплексных учениях и других оперативных мероприятиях, а также самостоятельной подготовки.

Подготовка населения в рамках системы обучения осуществляется в учебных заведениях МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайных ситуациям субъектов РФ, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-консультационных пункты, образовательных учреждении организаций.

Ежегодно в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций ежегодно обучается более 14 млн. школьников, около 3 млн. студентов, свыше 50 млн. человек работающего и неработающего населения, а также более 60 тысяч должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ПО ТЕМЕ

Вопрос 1.

В каком нормативном правовом акте определены группы населения подлежащие подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?

Варианты ответов:

1. В Постановлении Правительства Российской Федерации «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 4 сентября 2003г. N 547.

2. В Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

3. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.

Вопрос 2.

В каком нормативном правовом акте определены группы населения подлежащие подготовке в области гражданской обороны?

Варианты ответов:

1. В Положении «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. N 841.

2. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.

3. В Постановлении Правительства Российской Федерации «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 4 сентября 2003г. N 547.

Вопрос 3.

В каком нормативном правовом акте говорится об организации и порядке обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий?

Варианты ответов:

1. В Федеральном законе «О гражданской обороне».

2. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. В Федеральном законе «О пожарной безопасности».

Вопрос 4.

Какой нормативный правовой акт установил обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления осуществлять подготовку и обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях?

Варианты ответов:

1. Федеральный закон « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Положение «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. N 841.

3. Федеральный закон «О гражданской обороне».

Вопрос 5.

Сколько часов содержит программа обучения в учреждениях среднего профессионального образования?

Варианты ответов:

1. 68 часов по учебной программе дисциплины « Безопасность жизнедеятельности ».

2. 100 часов по учебной программе дисциплины « Безопасность жизнедеятельности ».

3. 150 часов по учебной программе дисциплины « Безопасность жизнедеятельности ».

Вопрос 6.

Как осуществляется обучение студентов в учреждениях высшего профессионального образования в рамках общепрофессиональной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД)?

Варианты ответов:

1. В объеме в 187 часов для технических специальностей и 100 часов - для остальных направлений и специальностей высшего профессионального образования .

2. В объеме в 300 часов для технических специальностей и 150 часов - для остальных направлений и специальностей высшего профессионального образования .

3. В объеме в 200 часов .

Вопрос 7.

Кто и как осуществляет обучение личного состава нештатных аварийно – спасательных формирований ?

Варианты ответов:

1. Обучение осуществляется в организациях по месту работы в соответствии с примерной программой в объеме 14 часов базовой подготовки и 11 часов специальной подготовки (в зависимости от предназначения формирования).

2. Обучение осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с примерной программой в объеме 56 часов .

3. Обучение осуществляется методом самоподготовки.

Вопрос 8.

Кто и как осуществляет обучение персонала и работников на объектах (в организациях)?

Варианты ответов:

1. Организации в пределах своих полномочий.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

3. Обучение проводится методом самоподготовки.

Вопрос 9.

Как осуществляется подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Варианты ответов:

1. Подготовка осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения.

2. На курсах ГО.

3. УМЦ ГОЧС.




Warning: require_once(/var/www/obzh/data/www/obzh.ru/learn) [function.require-once]: failed to open stream: No such file or directory in /var/www/obzh/data/www/obzh.ru/sape_include_books.php on line 5

Fatal error: require_once() [function.require]: Failed opening required '' (include_path='.:/usr/share/pear:/usr/share/php') in /var/www/obzh/data/www/obzh.ru/sape_include_books.php on line 5