Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ
1. Обучение в области гражданской обороны
Обучение в области гражданской обороны - целенаправленный и специально организованный процесс формирования у населения знаний, умений, и навыков, необходимых при защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Обучение в области ГО является обязательным, осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Обучению в области ГО подлежит руководящий состав и работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, выполняющие задачи по гражданской обороне, должностные лица и специалисты гражданской обороны, личный состав нештатных аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, работающее население, не входящее в состав нештатных аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования, неработающее население.
Обучению в области ГО включает изучение способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от различных опасностей, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.
2. Обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций - целенаправленный и специально организованный процесс формирования у населения знаний, умений, и навыков, необходимых при защите от аварий, природных и техногенных катастроф и стихийных бедствий.
Обучение в области защиты от ЧС является обязательным, осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Обучению в области защиты от ЧС подлежат председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления РСЧС, работающее население, не входящее в состав органов управления РСЧС, учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования, неработающее население.
Обучение в области защиты от ЧС включает изучение правил поведения, основных способов защиты и действий в ЧС, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, выработку у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав РСЧС, совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - это требуемый характер деятельности населения при обучении в области ГО и защиты от ЧС.
Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решение указанных задач обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС осуществляется путем:
самостоятельной подготовки;
изучения своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и защиты от ЧС;
личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защиты от ЧС;
переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, УМЦ ГОЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований; проведения занятий по месту работы;
индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обучения по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;
чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС;
посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.).
4. Единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - государственная структура, объединяющая совокупность преемственных программ обучения в области ГО и защиты от ЧС, сети реализующих их образовательных учреждений и органов управления подготовкой населения в указанной области в целях всеобщего, непрерывного и комплексного обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
Обучение в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – системы обучения) осуществляется на основании положений Ф едеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», а также Постановлений Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. № 841 и "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"от 4 сентября 2003 г. № 547.
Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” установил обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления “ осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций , обучение населения способам защиты и действиям в этих условиях”. В этом же законе определено, что граждане Российской Федерации обязаны “изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области”.
Федеральным законом “О гражданской обороне” в качестве важнейшей отмечена задача “обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий” . В данном законодательном акте также указано, что “ граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий” .
Функции и структура системы обучения определяются ее целевым назначением, а также основными организационными принципами обучения, такими как всеобщность, непрерывность и комплексность.
Принцип всеобщности предполагает обучение всего населения, не зависимо от возраста, национальности, рода деятельности, семейного положения, места жительства, вероисповедания.
Непрерывность связана с поэтапным формированием знаний, умений и навыков у обучаемых на протяжении всей жизни, начиная с детского возраста.
Такой принцип, как комплексность обучения заключается, с одной стороны, в обучении защите от всего спектра возможных опасностей современного мира, с другой - в учете задач, возлагаемых на различные группы обучаемых в области ГО и защиты от ЧС.
В рамках системы обучения проходят подготовку учащиеся и студенты учреждений общего и профессионального образования, работающее и неработающее население, личный состав нештатных аварийно – спасательных формирований, руководящий состав и работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС.
Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования организована по примерным программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). Указанные программы в целом отражают государственную образовательную политику в области ГО и защиты от ЧС и позволяют формировать у обучаемых ответственное отношение к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих. Важнейшим звеном внешкольной работы с учащимися является также участие в соревнованиях в рамках Всероссийского общественного детско-юношеского движения «Школа безопасности».
В учреждениях среднего профессионального образования вопросы ГО и защиты от ЧС изучаются в соответствии с государственными образовательными стандартами по 68-часовой учебной программе дисциплины « Безопасность жизнедеятельности ».
В учреждениях высшего профессионального образования обучение студентов осуществляется в рамках общепрофессиональной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) в объеме в 187 часов для технических специальностей и 100 часов - для остальных направлений и специальностей высшего профессионального образования .
Обучение населения, занятого в сфере производства и обслуживания, проводится без отрыва от основной производственной деятельности как на плановых занятиях по программе в объеме 14 часов, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.
Подготовка неработающего населения осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
Обучение личного состава нештатных аварийно – спасательных формирований осуществляется в организациях по месту работы в соответствии с примерной программой в объеме 14 часов базовой подготовки и 11 часов специальной подготовки (в зависимости от предназначения формирования).
Руководящий состав и работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС проходят обучение путем переподготовки и повышения квалификации по различным примерным учебным программам, участия в штабных и объектовых тренировках, командно – штабных и комплексных учениях и других оперативных мероприятиях, а также самостоятельной подготовки.
Подготовка населения в рамках системы обучения осуществляется в учебных заведениях МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайных ситуациям субъектов РФ, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-консультационных пункты, образовательных учреждении организаций.
Ежегодно в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций ежегодно обучается более 14 млн. школьников, около 3 млн. студентов, свыше 50 млн. человек работающего и неработающего населения, а также более 60 тысяч должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ПО ТЕМЕ
Вопрос 1.
В каком нормативном правовом акте определены группы населения подлежащие подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?
Варианты ответов:
1. В Постановлении Правительства Российской Федерации «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 4 сентября 2003г. N 547.
2. В Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
3. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.
Вопрос 2.
В каком нормативном правовом акте определены группы населения подлежащие подготовке в области гражданской обороны?
Варианты ответов:
1. В Положении «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. N 841.
2. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.
3. В Постановлении Правительства Российской Федерации «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 4 сентября 2003г. N 547.
Вопрос 3.
В каком нормативном правовом акте говорится об организации и порядке обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий?
Варианты ответов:
1. В Федеральном законе «О гражданской обороне».
2. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. В Федеральном законе «О пожарной безопасности».
Вопрос 4.
Какой нормативный правовой акт установил обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления осуществлять подготовку и обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях?
Варианты ответов:
1. Федеральный закон « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Положение «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. N 841.
3. Федеральный закон «О гражданской обороне».
Вопрос 5.
Сколько часов содержит программа обучения в учреждениях среднего профессионального образования?
Варианты ответов:
1. 68 часов по учебной программе дисциплины « Безопасность жизнедеятельности ».
2. 100 часов по учебной программе дисциплины « Безопасность жизнедеятельности ».
3. 150 часов по учебной программе дисциплины « Безопасность жизнедеятельности ».
Вопрос 6.
Как осуществляется обучение студентов в учреждениях высшего профессионального образования в рамках общепрофессиональной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД)?
Варианты ответов:
1. В объеме в 187 часов для технических специальностей и 100 часов - для остальных направлений и специальностей высшего профессионального образования .
2. В объеме в 300 часов для технических специальностей и 150 часов - для остальных направлений и специальностей высшего профессионального образования .
3. В объеме в 200 часов .
Вопрос 7.
Кто и как осуществляет обучение личного состава нештатных аварийно – спасательных формирований ?
Варианты ответов:
1. Обучение осуществляется в организациях по месту работы в соответствии с примерной программой в объеме 14 часов базовой подготовки и 11 часов специальной подготовки (в зависимости от предназначения формирования).
2. Обучение осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с примерной программой в объеме 56 часов .
3. Обучение осуществляется методом самоподготовки.
Вопрос 8.
Кто и как осуществляет обучение персонала и работников на объектах (в организациях)?
Варианты ответов:
1. Организации в пределах своих полномочий.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
3. Обучение проводится методом самоподготовки.
Вопрос 9.
Как осуществляется подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Варианты ответов:
1. Подготовка осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения.
2. На курсах ГО.
3. УМЦ ГОЧС.
| 
